一、社区建设进一步深化，基层民主政治建设稳步推进

　　1 、精心组织，圆满完成第二届社区居委会换届选举。一是进行了广泛的宣传组织发动， 2 月份区成立了“鼓楼区第二届社区居委会换届选举工作指导小组”，由鲍永安区长任组长，区委陶世贤副书记、区委组织部纪增龙部长、区政府沈剑荣副区长任副组长。以区委、区政府文件的形式向全区批转了区民政局关于《鼓楼区第二届社区居委会换届选举工作方案》，印发了 20 万份《致社区居民一封信》，各社区悬挂横幅 200 余条，张贴标语 3000 余条，出板报、橱窗、宣传栏 650 余块，使选举工作家喻户晓。二是扎扎实实做好业务培训，选民登记、报名与提名候选人等选举准备工作， 3 月 4 日，组织全区各街道选举人员进行业务培训，随之，各街道、各社区均采取了“拉网式”挨门逐户进行登记，尽最大努力做到不错、不漏、不重。全区各社区候选人报名、提名后均经过面试、笔试等考试程序和资格审查，正式候选人经各社区成员代表大会表决通过后，又将照片简历制成展板公示 5 — 10 天，并于选举前 3 天安排与社区居民见面，发表演说，沟通交流。三是居民积极参与，选举民主合法。 3 月 3 日我区在白云园、舸舫园、天目路三个社区进行了选举试点获得了一次性成功，居民参选率均达 80% 以上，《新华日报》、《扬子晚报》、江苏电视台等新闻媒体均进行了采访和播报，称我区此次直接选举或户代表选举的做法是贯彻党的十六大精神，推进基层民主政治建设的有益尝试。在随后全面铺开的选举期间，居民踊跃参与，认真投票，当众开箱验票、唱票、计票、宣布结果，做到了公开、公平、公正。此次换届选举，全区居民登记选举的共 94828 人，参加投票的 76381 人，平均投票率达 80.5% （最高的社区为 93.72% ，最低的社区为 68.34% ），全区 92 个社区居委会中的 85 个采用了直接选举或户代表选举，只有 7 个因新成立等因素通过社区成员代表大会选举。共选出社区居委会主任 92 名（其中新当选主任 29 名，占 31.5% ）、副主任 88 名（有 4 个社区只选 1 名主任），委员 473 名。其中主任、副主任平均年龄 42.7 岁；男性 40% ，占总数 22% ，具有大专以上文化程度 116 名，占总数 64.4% ；党员 99 名，占总数 55% 。与首届社区居委会选举相比，人员文化素质和政治素质都有明显提高，而年龄有所下降。

　　2 、紧锣密鼓，以社区信息化建设为重点的各项服务软硬件建设取得一定成果。一是社区信息化建设取得实质性进展。投资万元建设的鼓楼民政信息管理系统，以 GIS 为技术平台，集民政局内部办公局域网、社区信息管理系统，门户网站于一体，经过前期调查，专家论证，已开发完成。二是区社区服务中心改造装修，拆除两部旧电梯，安装一部新电梯，屋面防水，屋顶廊架、消防设施、外墙装饰、配电房改造等施工已完成；社区建设成果沙盘及展厅已制做完成。三是完成了第二批“星光计划” 项目，中央门和湖南路两个街道高度重视，舍得投入，严格标准，保证了 2 个项目如期完工通过市检查验收。同时上报了区社会福利院、湖南路街道养老院、凤凰三村社区老年活动室为第三批“星光计划”项目。四是完成了社会福利机构年检，于 5 月下旬对全区 8 个社会福利机构 2002 年度运行情况逐一进行了全面的检查审核，基本符合社会福利机构基本规范要求，合格率 100% 。五是完成了全区社区服务设施建档工作。对区社区服务中心，区社区体育中心、区文化艺术中心、各街道社区服务中心、社区居委会办公服务用房、敬老院、社区体育健身点、市民休闲广场等进行绘图、照像，并将资料全部录入电脑。通过此举，摸清了全区社区服务设施的底数，为管理和利用这些资源提供了详实的依据。

　　3 、全力抗非，社区功能得到充分展示，换届选举一结束，我区就对所有正、副主任进行了综合性培训，请了专家学者和区机关有关的 13 个部门的领导分别授课。培训刚结束，严峻的非典疫情就把社区推到了抗非的前沿。在这场全民动员，抗御非典的战斗中，一是社区组织充分发挥了“盖边沉底”的作用，使属地化管理得到最彻底的落实。在抗非工作中，社区先后组织的三次拉网式排查，摸清了疫情底数，认真实行流动人员（重点是外地疫区来宁人员）情况登记零报告制度，为控制输入性传染提供了第一手信息。二是各社区未雨绸缪，开展多种形式的宣传，为科学防非营造了良好的氛围。三是社区功能凸显，社工队伍经受洗礼。在建立隔离区后，各相关社区居委会全体社区工作者白天黑夜连轴转，做好隔离区居民思想工作，同时组织了生活保障应急小组，专门负责每天为隔离区居民送食品，并负责垃圾消毒处理。四是因势利导，大力开展爱国卫生运动，带动社区居民“痛痛快快”地来了一次大扫除，还社区一个清洁的生活环境。五是社区单位及居民的社区意识明显增强。在属地管理的原则下，上至省级机关，下至居民百姓，全区总动员，不分你我他，万众一心，全力配合，服从区、街道乃至社区居委会的调度，构筑了城市社区抗非的钢铁防线，非常时期，只要有外地疫区来宁人员，或挂外地疫区号牌的汽车，在我区任何地段出现，立刻就落入人民战争的天罗地网，受到盘查举报。六是社会各界踊跃捐赠款物，短短 1 个半月就收到了以苏宁建设集团为首的各方捐资赠物，共计人民币 320 余万元（其中药品、器材 24 万元），有力的支援了抗非工作。

　　二、以最低生活保障为重点，社会救助工作卓有成效

　　1 、以扶贫济困为宗旨，大力开展送温暖活动。一是从 2002 年 10 月 20 日至 2003 年元月 20 日，历时 3 个月，由区委宣传部、区机关工委、区总工会、区妇联、团区委、区民政局、区残联、区慈善协会联合发起“奉献爱心一日捐，扶贫济困送温暖”活动。号召驻区各机关、团体、企事业单位和民营企业、三资企业自愿捐出一天的利润，有固定收入的干部、职工，通过所在单位自愿捐出一天的收入，向全区的弱势群体提供帮助，经过深入宣传发动，整个活动共募集善款 110 万元，列全市第一。二是举行了 2003 年春节救助公开发放活动，元月 13 日下午在区政府大礼堂向全区 100 名特困学生、 200 名大重病患者、 300 名下岗失业特困职工， 400 名特困老人和残疾人共 1000 人发放救助款 24 万元。三是春节帮困具体实在。（ 1 ）向全区 2691 户、 6110 名低保人员发放全市统一的春节期间最低生活保障补助金 1050600 元；（ 2 ）向全区 12229 人次发放鼓楼区补充救助金 489160 元（ 1-2 两个月同时发放，每月人均 40 元）；（ 3 ）区领导专门走访了 12 户困难家庭和 1 个特困企业；（ 4 ）慰问全区“三无”人员，送去过年用的米油和肉制品；（ 5 ）陪同区统战部将区工商联捐款 5 万元分送到 50 户贫困家庭。通过以上做法，使我区的困难群众深深感受到党和政府及社会各界的关怀、温暖，过上了一个欢乐祥和的新春佳节。（ 6 ）帮扶结对情况：全区机关各党支部结对帮扶 24 户；机关干部与长期型低保户结对 471 户。

　　2 、以“三·三系列管理”为突破口，低保工作更加规范

　　一是认真开展新年度低保对象重新审核工作，元月份，组织全区各街道低保工作人员，对全区所有进入低保的家庭的申请材料集中重新审核认定，并着重解决了（ 1 ）马自达营运收入的认定（有证按 600 元，无证按 400 元）；（ 2 ）有赡、扶养人的每月赡、扶养数的认定；（ 3 ）特困企业没有足额领取到最低工资、下岗生活费的困难人员的认定等几个老大难问题。经过年初审核，顶住压力，将收入超出保障标准的 269 人清出了低保，确保了应保尽保，应出尽出。二是推出了“三·三系列管理”办法。即对进入最低生活保障线的人员进行分类、分级、分人管理。（ 1 ）按年龄、身体状况、困难程度和造成困难原因，分为长期型、短期型、临时型三种类型；（ 2 ）明确区、街、居三级分类管理工作内容和职责；（ 3 ）对三种类型低保人员实行不同目标责任管理。如对长期型家庭审核周期延长，平时发动社会力量送温暖，针对实际需求结合节假日上门慰问发给救助款、物；对短期型、临时型家庭采取月月跟踪调查，随时随地掌握其收入情况，及时办理变更、停发保障金手续；组织该类人员参加公益性的社区服务劳动；并将所有就业年龄段内低保人员名单提交劳动部门，作为就业安置重点，优先介绍就业；组织该类人员参加区劳动、工会、妇联、社区学院等部门为弱势群体开办的各类培训，并享受减免费服务；组织该类人员参加各类招聘会，寻找合适工作。“三·三系列管理”的关键是正确进行人员分类，为此， 4 月份，布置各街道对所有低保对象按三种类型进入了分类， 5 月 20-29 日，抗非尚未结束，局领导即安排 12 名同志分六个组深入 7 个街道对上报的长期型人员进行入户调查走访，共走访了 739 户， 1181 名，摸清了底数。

　　3 、强化管理，做优服务。一是按照市局要求，建立低保举报受理中心，向社会公布举报电话，对举报进行详细记录，并认真调查核实，全年共受理举报 43 件，待查 3 件，查结 40 件中查实停发 14 件，调低标准 5 件，不实 11 件、不变 10 件、全年接待来信来访 110 人次。对经调查证实的，给予举报人纠错金额 10%-20% 的奖励。二是举办低保业务培训班一期，学习了新的《南京市城市居民最低生活保障实施细则》、《三·三系列管理办法》、《关于成立公益劳动服务站，组织低保对象参加公益性社区服务劳动的通知》等文件，交流了各街道在电脑输入存储、软件台帐资料等方面的经验，统一了标准和要求。三是为了做好低保审核审批过程中的两次公示，设计了全区统一的审前、审后公示公告表，印制 2 万张，下发到各社区。四是在全区 7 个街道开展了收回旧证换发新保障金领取证工作，共发放了 6803 本新证，无一差错。五是组织各街道对所有持有市惠民医院优惠证的最低生活保障人员进行了年检，共年检 4500 余人次。六是开展了大重病医疗救助，自 4 月 25 日至 5 月 12 日，经街、区两级审核医院的诊断证明后，全区共有大重病患者 329 人，已上报市救灾救济处。截止 10 月份全区低保 3004 户， 6803 人，发放金额 608920 元。

　　三、以军民共建文明社区为抓手，双拥工作向新的深度和广度开展

　　1 、组织领导进一步加强。一是年初根据区、街两级人事变动，及时调整了双拥工作领导小组成员，从而有力地保证了全区双拥领导机构的健全和组织领导力度。二是在市双拥工作会议后，我区立即召开区双拥工作领导成员会，进行了学习和传达，同时研究布置了我区今年的双拥工作，并将年度双拥工作以目标任务的形式逐一落实到各有关部门。三是召开了街道民政主任和驻区部队联络员会，要求军地双方立即行动起来，在基层大力开展有影响、有特色的双拥共建活动，全力配合市争创全国双拥模范城“五连冠”。今年就先后开展了“金晖艺术节”、“军休所老干部看鼓楼”、驻区部队首长“地方一日”、“双拥五好人员”表彰等系列活动，产生了很大的影响。

　　2 、军民团结共抗非典。面对突如其来的非典疫情，我区军地双方同舟共济，互相支持，构筑了坚不可摧的铜墙铁壁。一是地方关心支持部队。 4 月 24 日，区委、区政府及时召开驻区部队首长和联络员会，区委副书记、区双拥工作领导小组组长陶世贤通报我区防治非典工作情况，并定下了每天通报疫情；暂不参加地方一切活动；凡部队急需防非物品，只有区里有，一律无条件支援部队等约法三章。 4 月 25 日区人大王红云主任亲率区双拥办的同志，走访了南京政治学院，并赠送了“ 84 ”消毒液、过氧乙酸、口罩等防非物品。 5 月 5 日区四套班子领导亲临江苏省军区，向省军区官兵赠送价值 4 万元的 a —干扰素 500 支。此外抗非期间，我区共向驻区的省军区、南京政治学院、总装军代局、武警南京市消防支队、武警二支队等部队无偿支援红外测温仪 3 只，“ 84 ”消毒液 400 多公斤，过氧乙酸 100 多公斤，口罩 4000 多只，防护服 50 套，防非典宣传画、宣传资料 17000 多份，与此同时，还向全区优抚对象和区军休所老干部发放了“ 84 ”消毒液、过氧乙酸、口罩、肥皂、喷壶等防非物品计 6 万余元。二是部队鼎力支持地方。 5 月 4 日按照市委、市政府的统一部署，“全民动员、全民防疫、清洁家园、抗击非典”全民爱国卫生运动，在我区汉口西路拉开序幕，江苏省军区所有常委和 100 名官兵，与省、市、区领导、区、街干部和大学生志愿者一起参加义务劳动。南京政治学院为配合我区防非工作，在中山北路上制做了大型防非宣传横幅，该院经济系 23 队全体女生从个人微薄的津贴中，募捐了 775 元钱，附上慰问信，在护士节到来之际，捐给抗非一线的白衣天使。空军挹江门干休所多次出人出车，帮助运输省、市民政部门下拨我区的抗非物品。原南京军区副政委张玉华老将军，拿钱买了 1000 大米，送到社区居委会，慰问抗非一线的社区工作者，我区四个军休所的老干部，自发捐款 5000 多元，展示了老兵的风采。

　　3 、多办实事慰军心。一是元月 21 、 27 、 29 日三天，区四套班子及有关部门领导走访慰问了江苏省军区、武警江苏省总队、武警南京市消防支队、武警二支队、 94702 、 73852 等驻区部队，分别送去了电脑、彩电、保暖内衣、水果等价值 3 万元的物品，并在江苏省军区、武警江苏省总队进行了现场办公。二是努力为部队解决实际困难，如驻区空军 94991 部队整修了营房，需要美化营院，但经费困难，区双拥办闻讯，立即赶在植树节前购买了 1000 多元的苗木送到部队，三是着力解决军嫂就业难，在指令性安置了 5 名军嫂的基础上，“三八”妇女节、区劳动和社会保障局又在山西路市民广场举办大型军嫂现场招聘会，当场有 10 余名军嫂与用人单位达成意向，各街道也积极安排军嫂就业，在社区居委会主任及社工招聘中，优先聘用军嫂。四是积极开展法律拥军， 4 月 15 日区司法局，区人武部联合召开了维护军人军属合法权益工作座谈会，针对部队提出的军属就业难、涉法问题解决难、伤残军人安置难等问题，区司法局充分发挥“一站、一庭、一中心”的职能作用，全力配合部队解决涉法问题，仅上半年就派出专家、律师到部队开展法律咨询、军人维权法制讲座会各 1 次。区民政局确保了符合条件的 18 名随军后暂未就业的待业军嫂领到了最低生活保障金。

　　4 、努力做好优抚安置工作。一是年初我区为 106 名重点优抚对象建立了以优抚门诊为基础、住院医疗为主体，大病救助为补充的“三位一体”优抚对象医疗保障体系，为此，区民政局、财政局、卫生局、劳动和社会保障局还联合出台了《鼓楼区优抚对象医疗补助暂行办法》，并为我区重点优抚对象住院全部投了医疗保险。二是大力推进退役士兵安置工作改革，鼓励退役士兵自谋职业，为此区安置办会同区发展计划与经济局、区劳动和社会保障局、区委党校、太保鼓楼分部，联合于 3 月 12—14 日为我区 2002 年冬季 300 余名退役士兵集中举办了一次旨在适应社会发展趋势，了解安置政策，转变就业观念的教育培训班，市、区有关部门领导亲自授课，受到了退役士兵及家长的热烈欢迎。现全区有 50 名退役士兵申请自谋职业，并签订了协议进行了公证，有力地缓解了安置压力。三是继续巩固完善优抚对象抚恤定补自然增长机制，确保抚恤定补经费及时、足额的发放到优抚对象手中。同时今年为全区伤残军人办理免费乘车证 446 张。四是春节期间专门上门慰问 50 多户老复员军人、烈属及生病住院、家庭生活困难的重点优抚对象，送去款、物计 15000 元，慰问全区其他优抚对象共计 45000 余元。由于拥军优属工作开展得力，春节前后，区委、区政府收到江苏省军区寄来感谢信一封，区双拥办收到空军 4991 部队赠送锦旗一面。

　　四、规范管理、文明服务。社会事务管理进一步加强

　　1 、殡改工作。一是将其纳入年度目标考核，实行一票否决。二是结合换届，适时调整区、街、居三级殡改网络。三是狠抓清明祭扫宣传整治，四是切实加强对医院太平间的巡视督查。五是狠抓了骨灰的流向。截止 9 月底，全区死亡 1502 人，市馆火化 1197 人，县馆火化 89 人、外地火化 45 人，火化率达 100% 。骨灰处理纪念堂 393 人，经营性公墓 1002 人，回原籍安葬 61 人，骨灰处理合格率也是 100% ，辖区九大医院死亡人数 1593 人。

　　2 、区划地名工作。一是调整了鼓楼区地名委员会和地名办成员。二是进行了地名标志牌整顿工作，经过调查摸底 ---- 资料汇总 ---- 专家论证 ---- 征求意见 ---- 形成材料上报等阶段，先后共有 23 个地名进行命名， 3 条道路进行更命， 9 条道路进行调整，走在了全市的前列。三是进一步明确了住宅小区、高层建筑命名、更名的审批手续，减化了申报程序，方便了开发单位。四是配合省测绘局做好相应街道的界线勘定工作，为制作《鼓楼区地图》做好准备。 1—10 月份，共完成 20 件地名命名材料的上报工作，已批 18 件，待批 2 件。

　　3 、婚姻登记工作。一是为方便群众，实行了全周候服务，在国庆节日期间局领导亲临办公现场维持秩序与婚姻登记处的同志们一起加班加点的工作。仅国庆期间办理登记工作量已达到往年全年总量的四分之一。二是为提高服务质量和水平，对婚姻工作人员进行了计算机和哑语培训，并开设了数码照像服务。三是狠抓了辖区婚介所的调研、督查和年检、换证工作。四是坚持服务与登记分开，收费服务项目和标准公示上墙，有偿服务项目实行群众自愿，没有搭车收费现象。 1—10 月份，共办理结婚登记 3918 对；补办结婚证 129 件；补办离婚证 28 件；接待离婚申请 1209 对；办离婚 858 对；收养登记 2 件。

　　4 、社团工作。一是配合市民政局组织了社团秘书长培训班；二是对前来登记的社团组织与民非企业均按条例要求，严格登记程序；三是对全区 24 家社团， 44 家民非进行年检；四是充分发挥行业协会在“抗非”斗争中的作用，如区饮食行业协会就对全区近 200 家餐饮单位卫生进行了很好的督查。至目前为止，完成 2 家社团、 6 家民非企业的注册登记。

　　五、老龄、残联和社会福利工作健康开展

　　1 、老龄工作。一是加强老龄工作机构建设，根据人员变动及时调整区老龄工作委员会组成人员，区、街老年协会成立率达 100% 。二是制定下发了老龄工作要点和目标分解表；三是启动关爱老年人健康爱心工程，与大连珍奥集团、省老年周报社联合发放老年周报 2500 份，并选择定点社区为老年人检查身体近万人次；在老人节期间，全区开展对特困独居老人的援助活动的调查；组织 2 万多名老人参加了鼓楼区第二届社区老年文化艺术节活动；举办了庆祝老人节鼓楼区第二届老年体育趣味运动会，进行了八个项目的比赛各项比赛分别产生前 6 名运动员并给予奖励，此会共有 700 多位老人兴致勃勃地参加。活动的开展对全区老人身心健康起到了良好的作用。四是进行了社区家庭老年人养老护理专题调研，论文获市二等奖；五是发放 90 岁以上高龄老人生活营养补贴费 694 人，百岁老人 22 人，共计 104820 元。六是今年全区表彰了 12 个老龄工作先进个人、 14 个先进老年协会、 21 户敬老家庭、 20 个老有所为先进个人。办理老年证 5000 个，发放高龄补贴 600 多人，共计 15 万元。

　　2 、残联工作。一是调整了区残疾人工作协调委员会，部分街道残联进行了换届；二是大力推进残疾人按比例就业， 5 月份组织区人大代表、区劳动监察大队、区残疾人就业所人员进行了执法大检查；三是 1-10 月份，全区共计安置残疾人就业 53 名（其中含 6 名残疾人大学生），征收残疾人就业保障金 130 万元。全区残联分别与向阳渔港、白象食品公司等单位联系来我区残联，召开残疾人就业现场招聘会，共招聘录用了 12 名残疾人；四是办理残疾人证 187 个，接待残疾人各类咨询、处理信访 260 多人次；五是全国第十三个助残日期间，区领导、区残联领导共慰问残疾人特困户 6 户，送慰问金 3000 元，奖励 8 名残疾人先进个人 3200 元，向全区 70 多户残疾人困难户发放慰问金 28000 元，走访 5 个助残先进单位，发奖励金 15000 元，向肢残人赠送轮椅 12 座。六是抗非期间，共购买了 9900 余元的口罩、肥皂、药水等防非物品逐一发放到每个残疾人家庭。七是为全区 122 名特困精神病患者建立资料卡，免费为 44 人定期发放精防药品。八是会同劳动局举办了两批残疾人技能培训班；九是举办了一期残疾人特奥队游泳培训班。今年我区残疾人在残运会中取得两金一银二铜和两项破世界纪录的好成绩；十是组织开展了残疾人棋牌、书法比赛和戏曲演唱等文体活动。

　　3 、按照市政府的统一部署，在区委、区政府的正确领导下，在市残联的帮助指导下，我区残联开展了历时两个月的残疾车整治活动。在这个过程中我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实市、区政府的有关政策，采取“以人为本”的全过程服务措施。区、街道、社委会投入工作人员近千人。应交残疾人车 510 辆，（其中无牌无证 265 辆），已交残车 510 辆；已购残疾人车 276 辆；补助困难残疾人车主家庭 267 户，其中对上大学的子女 18 人补助人民币 18000 元；对上中学的子女 112 人补助人民币 89600 元；对上小学的子女 65 人补助人民币 32500 元。 267 户补助金额达 25 万元，同时批准进入低保 120 户，申请低保待批 111 户。在此期间，全区各街道成立了由街道干部、社委会干部以及居民积极分子组成的五包小组，对每一户残疾人车主采取“二包一”的包干责任制。从宣传政策、交车购车、帮助解困等方面，实行以人为本的零距离全过程服务，按职责办事，深入第一线开展工作，坚持每日例会制度，随时处理各种情况，保证了残疾车整治工作的顺利进展和按期完成。全区未发生重大问题，在 8 月 31 日前圆满完成残疾车的整治工作。

　　4 、福利企业管理。全区尚有福利企业 16 家，安置残疾职工 243 人， 1-10 月完成销售额 1500 万，实现利税 90 万元。

　　5 、福利彩票销售：截止 1-9 月份全区共有电脑福利彩票销售点 46 个，完成销售额 650 万元。

　　六、以“零距离服务”为抓手，行风建设取得新突破

　　6 月份，在区民政局机关推出“零距离服务”活动，这是结合自身实际，贯彻落实十六大精神，实现“三个代表”，做好“三个服务”的实际行动。也是迎接市民政系统行风评议的一个有力举措。我们提出了“真情办实事，满意在民政”的口号。今年全区行政审批事项从原有的 22 项咸少为 7 项，以极大的可能方便百姓。要求全体人员以“向群众负责，办群众办事，受群众监督，让群众满意”为一切工作的出发点和归宿，说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一位来办事者，做好每一天工作。并制定了具体的考核目标和奖惩细则。通过行风评议工作，我区民政系统的各单位和广大干部职工都对照各自职责，从行评认识、行评氛围、服务态度、办事效率、制度建设等方面进行了全面的自查自纠，边查边改，成效明显。机关面貌有了进一步的改变，形成了依法行政、规范管理、文明服务、勤政廉洁、务实奉献、争创一流的良好氛围，保证了各项目标的完成。主要工作情况如下：

　　1 、领导高度重视，深入宣传发动。市里召开民政局长会议，对行风评议进行布置后，我们回来就向分管区长进行了专门汇报，接着我们召开了局长办公会进行了专题研究，为了切实加强对此次民主评议行风的领导，区民政局专门成立了由局长任组长，两位副局长任副组长，有关科室负责人为成员的行风评议工作领导小组，局办公室迅速拿出评议工作计划，全区民政系统全面启动并推出“零距离”服务活动。对此次评议工作提出了具体的要求，做出了周密的安排。紧接着，我们又召开了各街道民政主任、民政科长，局机关有关科室、各干休所所长、区老人公寓主任等窗口单位的负责人参加的动员部署会，在会上区委副书记陶世贤、区政府副区长沈剑荣以及局长张光华亲自做了动员，要求各有关单位、要统一思想、提高认识，把行风建设作为加强民政系统精神文明建设，推动依法行政、争创民政工作新优势的“形象工程”，摆上重要位置，切实加强领导，克服时间紧、工作忙的困难，认真组织实施。会上，还专门下发了发文对此次评议的指导思想、评议范围、评议内容和标准，评议方法和步骤进行了具体部署。

　　2 、积极营造行评氛围。通过会议、黑板报、宣传标语等形式大力宣传行风评议，营造行评氛围。一是整治工作环境，增强行评氛围，方便百姓办事。通过制作展板、桌牌、胸牌，统一办公室摆设，设立行风举报箱、举报电话等形式公示局机关人员、职责、办事程序，方便百姓办事和监督。二是实施“零距离”服务方案，对七月份局机关人员“零距离”服务进行了考评和定格，并与月考勤奖挂钩，进一步增强了局机关人员服务意识和自觉的、高标准的接受行评检验。三是编写《民政行风建设手册》，内容包括民政局机关简况、民政办事指南、“零距离”服务、行风制度建设等内容，其中行风制度建设含有《首问（接待）责任制度》、《局长接待日制度》、《文明热法责任制度》、《一次申告查实待岗制度》、《内务管理制度》、《民政工作人员廉洁自律制度》、《民政系统文明用语》七个方面的内容，为民政行风建设的长效管理打下了基础。四是出行评宣传黑板报 11 块，行评标语 15 条。行风评议重点单位都做到两个 100% ，就是全体工作人员 100% 参与、 100% 知晓行风评议工作，端正了行评工作的态度、明确了行评工作目标，增强了做好行风评议工作的紧迫感与责任感。

　　3 、落实行评监督措施。区、街公布了行风监督举报电话 8 个，重点单位在醒目部位设立举报箱 9 只，方便社会对民政行风评议工作的监督。

　　4 、精心研究部署，认真组织实施。全区这次民主评议行风共涉及到 5 大类 106 个单位，其中；军队离退休干部休养所（ 4 个），婚姻登记机关（ 1 个），社区居委会（ 93 个），老年人社会福利机构（ 7 个），农村敬老院（ 1 个）我们一个不漏的全部进行了评议。在评议中，划分为两个层面：

　　（一）社区居委会和街道老人公寓，由街道牵头组织实施。各街道都非常重视这次民主评议行风，坚持与时俱进，开拓创新，立党为公、执政为民，树立全心全意为人民服务思想，强化服务意识，切实为群众办实事的高度来认识，七个街道全部成立了由工委书记任组长的行风评议领导小组，并召开街道干部、社区居委会主任例会进行了学习和讨论，使他们明确了评议的意义，评议的内容方法和步骤。接着，各社区居委会都按照标本兼治，纠违并举的方针和实事求是，公开、公正的原则，围绕提高社区工作水平和居民群众的满意度展开调查，采取了走出去，请进来的办法，通过被评单位的自评和服务对象，办事处有关科室的评议，以及上门征求重点优抚对象意见及召开有关单位人员参加的座谈会等办法，对行风建设责任制落实，依法行政和文明执法，实行政务公开和服务承诺，工作作风，干部职工队伍素质，廉洁守纪等六个方面展开了全面的调查评议。根据街道自查和民政局抽查，我区社区居委会、街道敬老院行风建设的总体情况比较好。制度健全、政务公开、依法行政、服务管理规范、廉洁守纪等方面都得到好评，满意率在 95% 以上。存在的问题主要是个别居委会深入群众不够，对群众的意见、要求，整改还有不及时现象，少数敬老院老人档案管理不够完善，服务设施较陈旧等等，这些都及时进行了整改。

　　（二）局直属干休所、区社会福利院、区婚姻登记处由局综合科牵头组织实施。各干休所的评议着重抓了三个环节，取得了较好的较果。第一个环节是提高认识，广泛参与。通过组织工休人员学习讨论，大家一致认为，坚持高标准、严要求进行开门评议是实践“三个代表”的重大举措，也是加强军休所建设，造福老同志的重大举措，纷纷表示非常拥护，积极参与，都积极认真的参加评议活动，填写了“调查表”。第二个环节是对照标准，认真自查。各所党政群组织都按照《军队离退休干部休养所行风评议标准》的八条，逐条进行对照，做出了翔实和中肯的评价。第三个环节是查找问题，进行整改，对发现的一些薄弱环节，如没有建立意见箱，承诺服务还不够细实，个别工作人员对老同志态度比较急燥等等都认真及时地加以解决。婚姻登记处是区“共产党员示范岗”，区社会福利院是市首批一级敬老院，这两个单位多年来一直重视行风建设，赢得了服务对象和社会各界的普遍认可，本次评议也获得了好评。

　　总之，此次民主评议行风活动，在区统一部署下，在各参评单位的认真组织下，得到了民政服务对象和社会各界的广泛支持和积极参与，实现了预期的目标，即：评出了成绩，振奋了精神，找出了不足，明确了努力方向。今后，我们将一如既往，按照“管行业必须管行风”的原则，继续加强民政系统行风建设，为民政事业的改革和发展提供良好的政治环境，促进了全区民政工作更上一层楼。