一、以建设新型社区为主线，推动社区建设向纵深发展

　　我局深入贯彻中办发[2000]23号文件精神，以建设新型社区为主线，突出服务创新、居民自治、基础设施建设重点，社区建设水平得到全面提升。

　　1、社区基础设施建设取得成效。一是区社区服务中心正式投入运行。2月18日，区政府投资1200多万元改建的6000平方米的鼓楼社区服务中心隆重开业，标志着我区社区服务硬件建设又迈上了一个新的台阶。二是社区居委会基础设施明显改善。一方面结合社区老年“星光计划”、社区图书室援建等工作的开展，社区居委会办公服务用房总面积增加。现全区社区居委会办公服务用房总面积约为17849平方米，平均面积约为192平方米，总面积增长1000平方米以上。另一方面随着社区党建示范点的建设，7个社区居委会办公服务用房进行了改造装修并增添了投影仪、电子显示屏等高级电教设备。其中工人新村820平方米的办公服务用房及各项设施在全市社区居委会中堪称一流。三是第三批“星光计划”项目顺利完成。湖南路街道养老院和凤凰三村社区高标准、高质量地完成了项目建设任务并顺利通过市验收。四是社区居委会图书室建设进展有序。在第一批全国“社区图书室援建”中，我区有60个社区居委会图书室得到了250本价值为3000元的援助图书（扣除自筹部分经费）。余下的33个社区居委会都已向第二批全国“社区图书室援建”计划进行了申报。

　　2、社区工作运行机制得到加强。根据区委下发的《关于建立“双进双评”工作制度的意见》，我们开展了区街干部进社区，社区干部进家庭，居民评议社区，社区评议区街的“双进双评”工作。一是领导干部进社区制度。规定区四套班子成员、区级机关各部门正副职领导每月不少于一个工作日到社区居委会工作，各街道党政领导班子成员每周不少于一个工作日到社区居委会工作。二是区街干部到社区轮岗制度。区机关轮岗干部为专职，时间不少于半年。三是社区居委会专职人员包片家访制度。规定社区居委会专职人员每年走访居民家庭不少于400户次。四是群众评议机关制度。一方面由街道机关干部和社区居委会专职人员评议区机关各部门；另一方面由社区居委会专职人员和居民代表评议街道。五是居民评议社区居委会制度，对社区居委会履行职责、服务居民情况进行评议。六是建立“双进双评”信息处理系统。由区委办、区政府办和区民政局每季度对相关信息汇总分析，报送有关领导和部门处理。七是规定“双进双评”考核及群众评议结果与干部奖金挂钩，群众评议满意度在60%以下的部门，酌情扣发奖金，对不遵守进社区工作制度的干部，扣除当年年终奖的5%。

　　3、培育社区民间服务组织取得进展。一是“独居老人援助行动”的开展，壮大了民间服务组织——“心贴心社区服务中心”。通过政府购买民间服务组织服务的方式，不仅解决了独居老人的援助问题，更是对民间组织发展的真扶持，“心贴心社区服务中心”新增的45名护理服务员招用的全是下岗职工，同时促进了社区再就业。二是大力扶持民营社会福利机构发展，将2家由驻区单位和个人举办的养老服务机构纳入社会福利机构管理，使我区的养老床位数净增250张。三是按照区委、区政府进一步深化社区服务的要求，通过服务资源的整合，逐步建立多方位、多层次的为民服务体系，使辖区内居民的生活困难求助“有求必应、有难必帮”，不断提高市民群众生活质量的基本思路，我们在保证正常工作运转的情况下，倾全局之力，加班加点，完成了96180生活服务求助热线办公场所改造、服务管理平台软件开发、96180网站建设、服务资源的整合等方面的工作并于6月18日正式开通96180生活服务求助热线。截止10月31日，来自全市的话务总量为8640个，其中有效电话7090个，接通率为80.06%。从求助内容来看，服务类3859个，咨询类1969个，政务类139个，分别占有效求助电话的54.43%、27.77%、1.96%。从处理结果来看，服务类成功处理了3021个，咨询类成功处理了1867个，政务类成功处理了131个。从回访情况看，根据求助电话的分类及处理情况，需回访1521位求助市民，实际回访1235位市民，其中对96180服务满意、很满意的有1225位，占回访总数的99.2%；接受并认可服务的有 3位，占回访总数的0.24%；不满意的有7位，占回访总数0.56%。四是华侨路街道培育民间服务组织试点取得进展。该街道经过广泛的社区服务需求调查，宣传了社区建设与服务，引进民间组织参与街道社区协作中心运作，其做法具有推广价值。五是建立了社区民间组织备案登记制度。今年下半年，我区对社区内不具备注册登记条件的群众组织和中介服务组织实行在社区居委会备案登记的制度。其范围是在法律、法规和政策允许的社区内居民群众为满足物质文化需求，自愿建立的各类群众组织和中介服务组织。其组织成员必须是本社区居民，在本社区活动，居民进出组织自由。经统计，在我局备案登记的社区民间组织共457个，其中维权方面有老年协会、残疾人协会、计划生育协会、业主委员会等218个，活动方面有书画队、合唱队、腰鼓队、太极拳队等156个，社区服务方面有社区服务站、志愿者服务大队等83个。

　　4、社工队伍建设进一步完善。加强社工队伍建设是社区建设的重要部分和长期任务。一是组织社区居委会专职人员进行社会工作基础培训。至10月止，我们已分五批对全区422名专职社区工作者进行了社会工作基础知识和社会工作实务培训并考试，考试合格者发给证书，作为今后从事社区工作的资格凭证。二是鼓励专职社区工作者参加江苏省社会工作者水平等级考试。凡通过省人事厅助理社工师和社工师考试的人员,区报销其考试费用的60%。三是提高退养居委会主任待遇。今年年初，退养居委会主任每人每月增加退养费150元，增加仍达不到500元的，补到500元，住院医疗费报销由1000元提高到2000元。四是逐步解决社区居委会主任医疗保险问题。今年下半年，我们为82名社区专职党务工作者、社区居委会正、副主任办理了医疗保险。五是建立专职社区工作者工资自然增长机制。从2005年起，我区专职社区工作者根据其社区工作时间每两年增加一次工资，增资额度在50-70元之间。与此同时建立了与专职社区工作者工资自然增长机制相配套的社工档案制度，实行区、街两级双重管理。

　　5、社区建设其他方面稳步发展。今年以来，我区社区建设其他方面稳步发展。一是社区信息化建设按计划展开。先后完成了社区信息中心建设、民政局内部办公局域网建设与开通、南京市鼓楼民政信息网建设与开通、《鼓楼区社区管理与服务信息系统》应用骨干培训、《鼓楼区社区管理与服务信息系统》在全区各社区居委会安装、社区居民基础信息的录入工作，初步建成社区信息数据库。二是区社区服务中心运作成效明显。中心开业以来，共接待参观领导和团队 58 批次，1820人；为社区居民提供活动服务6000多人次；承接社工培训、老年大学等各类培训20多批，9000多人次；服务大厅接受群众咨询11000多人次，办理相关业务服务10000多件次。三是积极参加民政部、中央文明办发起的“万家社区图书援建和万家社区读书活动”，在全区所有社区开展了“全国万家社区文明建设知识竞赛”答卷活动，宣传社区建设知识，强化社区成员社区意识。四是继续开展社区建设示范创建活动。继续开展创建南京市社区建设示范街道活动，又有一个街道被评为南京市社区建设示范街道；出台了《关于评选“民政工作先进街道”、“先进社区居委会”、“先进社区工作者”活动的意见》，全区有19个社区居委会被评为先进居委会,21名专职社区工作者被评为先进社区工作者；江东街道清河新寓、腾飞园、蓝天园等社区根据本社区特点，先后开展了具有社区互助、社区文化、社区教育等社区特色创建展示会，既调动了社区成员的社区参与，也锻炼了专职社区工作者开展社区工作的能力。五是加强街道民政办规范化建设。按照《省政府关于进一步加强民政工作的意见》、《市政府办公厅关于转发〈江宁区政府关于加强全区镇（街道）民政工作规范化建设意见〉的通知》和市民政局《关于加强全市镇、街道民政办规范化建设的意见》的要求，我们以江东街道为试点，统一了全区各街道民政工作机构的名称，明确了工作职责，落实了场所，配备了设施，健全了制度，并制定了民政办规范化建设的实施方案和相关保障措施。六是完成了社会福利机构年检工作。对照《老年人社会福利机构基本规范》，逐条对全区8家社会福利机构进行了检查，特别对去年年检所指出的问题情况进行了检查，大多数问题得到解决。同时，对少数单位年检时查出的存在问题责令限期整改。七是莫愁街道新成立了华阳佳园社区居委会。

　　二、以争创省双拥模范区六连冠为目标，确保双拥优抚安置工作全面落实

　　今年以来，我区军地双方认真贯彻全国双拥工作会议精神和省委、省政府、省军区《关于进一步做好新形势下双拥工作的意见》精神，按照南京市2004年双拥工作要点，紧密结合我区实际，狠抓各项双拥工作任务的落实，立足基层扎扎实实地开展双拥共建活动，在全区掀起了争创省双拥模范区六连冠的热潮。

　　1 、双拥共建工作有效开展。一是丰富双拥共建活动。春节前夕，区四套班子领导带领相关部门领导，走访慰问了省军区、武警总队、市消防支队、省军区政治部、16分部等驻区部队基层连队，送去电脑、彩电、洗衣机等价值4万元的慰问品并召开了鼓楼区2004年军政军民迎春座谈联欢会，军地双方600多人欢聚一堂，欢歌笑语，共叙军民鱼水情。5月底，区双拥办、区体育局为丰富驻区部队官兵文体生活，举办了首届鼓楼区“双拥杯”驻区部队篮球赛。“八一”期间，区及各街道还积极组织召开了纪念建军77周年军地领导座谈会、优抚对象座谈会、军队退休军官座谈会，组织开展了全民国防教育日万人签字、军民共同观看话剧《啊，娘亲》、“百名优秀士兵看南京”、“军民共建文明社区广场文艺演出”、“全民健身进万家，社区体育进军营”、“军民共建文明路”、“路在自己脚下，军嫂再就业座谈会”、“科技图书进军营”等系列活动。二是选派军校优秀硕士生进社区。南京政治学院发挥人才优势，选派优秀硕士研究生进社区担任政治辅导员，积极参与社区建设，受到社区的普遍欢迎。三是重视随军家属再就业工作。经过军地双方联手拉网式调查，我区共有160名随军家属未就业，其中有就业愿望的67人，无就业愿望的42人，户口在外区的5人，空挂在我区的46人。我们先后三次在山西路市民广场、省边防总队和武警总队分别举行大型军嫂招聘会，自主创业经验交流会和送岗到军营活动；对有就业愿望的军嫂采取网络信息找岗、政府出资买岗、结对帮扶送岗、发展经济增岗和送岗位、送摊位、送技能、送培训及优先考虑、优惠照顾、优质服务的“四岗四送三优先”方式。目前67名军嫂均与用人单位签订劳动合同并办理了养老保险。四是评选先进军民共建文明社区。按市双拥办的要求，我们树立了虎踞关社区居委会等7家典型的先进军民共建文明社区，并向市双拥办推荐虎踞关社区居委会、丁家桥社区居委会作为我区参加市军民共建文明社区经验交流会的先进社区。五是考评街道双拥共建工作。通过对全区7个街道近两年的双拥共建工作进行检查考评，华侨路等6个街道、江苏省军区警卫连等14家单位、陶世贤等10名个人为市级双拥模范街道和双拥共建先进集体、先进个人。六是组织安排了市双拥办的同志到我区私营企业巨鲨医疗公司，就怎样做好新形势下双拥工作进行了调研。通过各项双拥共建工作的有效开展，进一步密切了我区军政军民关系，增进了军地之间的友谊，全面推进了我区双拥工作广泛深入持久的开展。

　　2 、优抚安置工作有序进行。一是全面做好优抚工作。进一步完善为全区重点优抚对象建立优抚门诊为基础，住院治疗为主体，大病救助为补充的“三位一体”优抚对象医疗保障体系；为切实解决优抚对象住院看病难的问题，专门为优抚对象建立10万元大病住院医疗费补助金，确保我区重点优抚对象住院医疗保险参保率达100%。今年我区还先后为43名革命伤残军人办理南京市免费乘车证，为600多名伤残人员按省、市要求重新换发伤残证，为37名随军家属按规定发放了最低生活保险金，为全区优抚对象报销医疗费18万多元，并于“春节”、“八一”、“中秋”、“十一”走访慰问了全区优抚对象。二是妥善安置部队无军籍职工和离退休老干部。我区今年完成了第三批无军籍职工和第五批离退休老干部的接收安置任务，并着手筹备组建鼓楼区第五军休所。

　　3 、退役士兵安置工作圆满完成。今年，我区共接收2003年冬季退役士兵282人，其中需要政府安置的277人。我们一是通过反复动员、悉心交谈、辅导培训等方式，积极宣传扶持城镇退役士兵自谋职业的优惠政策，正确引导退役士兵选择自谋职业道路。截止10月底，我区共有116名退役士兵申请自谋职业，完成了年初市里下达的2003年冬季退役士兵自谋职业人数达到所需安置人数40%比例的要求。二是根据市政府安置退役士兵工作会议要求，我区召开冬季退役士兵安置领导小组会，共同分析我区今年安置工作的形势，研究做好今年安置工作的意见，筹划安置工作计划。目前我区需政府安置工作的166名退役士兵已落实岗位，确保一次性就业，顺利完成了今年退役士兵安置任务。

　　三、以打造惠民鼓楼为目标，促进社会保障工作协调发展

　　1、低保工作稳步推进。我局作为实施惠民工程的主要职能部门，一是做好最低生活保障金标准调整工作。今年元月低保标准从220元/月上调为240元/月，我们推出了集中到街道进行会审和审前审后两次公示的制度，同时通过居民代表民主评议低保的作法，接受群众监督，使低保工作更加公开、透明。二是确保最低生活保障金安全、及时、准确发放。今年1—10月，我们共为65895人次发放最低生活保障金744万元；同时为61430人次发放区低保补充救助金和低保救助券245.72万元。三是加强低保“三三系列管理”。在准确做好全区低保“三类人员”分类的基础上，严密规范各项管理工作措施，坚持低保人员能进能出，低保金额能升能降的动态管理原则，较好地实现了应保尽保、应出尽出的目标。四是做好最低生活保障金银行发放工作。从今年4月份开始，我区最低生活保障金由商业银行代为发放。我们将低保人员开户资料交给银行办理存折并在每月5号前将低保金支票与人员磁盘和各街道低保金银行发放表各一份交给银行，确保低保人员能够每月按时足额领到最低生活保障金。五是做好低保业务指导工作。起草了我区《关于最低生活保障工作有关问题的意见》，明确了低保人员聘用标准和工资、保险待遇以及年度考核等有关规定。

　　2、各项社会救助工作蓬勃开展。一是做好春节救济工作。年初，我们在全区组织开展了“慈善一日捐，温暖千万家”活动，经过广泛动员、深入发动，全区从机关、街道、社区居委会到驻区企、事业单位、驻区部队、院校和社会各界都积极行动起来，纷纷伸出援助之手，掀起了扶贫济困送温暖的热潮，全区共募集善款157万余元。春节前，用募集的善款举行了“助困、助老、助残、助学、助医、助业”救助款发放仪式。共对100名特困学生，202名大、重病患者，102名特困老人，705名特困残疾人、三小车主，326名下岗失业特困职工，494名其他困难人员共计1929人发放救助金49.37万元。2月份又向全区329名大、重病人员发放医疗优惠券23.2万元。二是做好低保精神病人住院医疗工作。1—10月，我们先后为10名低保精神病人办理了入住青龙山、祖堂山精神病院手续。三是做好“惠民超市”筹备建立工作。利用区政府发放的低保补充救助金和区机关科以上干部帮扶结对资金，改现金发放为发放救助券，困难家庭人员凭券可到就近的苏果超市领取生活必需品。四是做好低保家庭公交IC卡补贴发放工作。今年9月，按照市民政局的要求，我区及时召开各街道低保工作人员会议，周密部署，认真统计，按时发放到位。五是做好对特困大、中专生教育救助工作。我们通过正式行文把对特困大、中专生的教育救助工作作为一项制度长期坚持下去，明确对低保家庭和家庭月人均收入在最低生活保障标准之上，但低于最低生活保障标准1.5倍的特困家庭考取大学、大专、中专、职校、技校、高中的子女，给予助学救助：考取大学、大专的一次性救助2000元；考取中专、技校、高中的一次性救助1000元。经统计，我区今年共为215名大、中专学生发放了助学救助金25.85元。

　　3、社会保障其他各项工作落到实处。一是做好拆违的社会保障工作。我们制定了《关于对拆除违法搭建中生活困难居民家庭实施最低生活保障和社会救助的意见》，对因拆违进入低保的家庭单独建档，切实做好保障工作。目前，我区共有64户、168人因拆违生活困难进入了最低生活保障线。二是认真做好社会保障中的群众信访工作。今年1—10月，共收到群众举报信、电话27件，经过认真调查取证，现已按照规定全部妥善处理。三是做好社会保障各项数据的统计上报工作。四是做好福利生产工作。今年我区17家福利企业共安置残疾职工230人，全年完成销售额2000万元以上，利税150万元以上，完成了市民政局下达的任务，并被评为省先进单位。五是做好福利彩票销售工作。目前，我区有福彩投注站45家，彩票专卖店1家，全年销售额可达1250万元以上。

　　四、以贯彻落实行政许可法为契机，强化社会事务规范管理

　　1、社团工作。一是严格登记程序，做到“一查、二看、三考证”。今年1—10月，我们完成了2家社团组织成立，1家社团组织注销；8家民办非企业单位注册登记，对4家民办非企业单位进行了法人、地址、注册资金等相应内容的变更，还有4家民非组织注销；撤消了4家民非组织。二是规范年检工作，做到“一站式、三联合、三把关”。全年共对辖区内22家社团组织、45家民办非企业单位实施年检工作，对不符合要求的限期整改。三是加大对非法民间组织的查处力度。我们与教育部门联手取缔了一家非法民工子弟小学和一家非法开办的幼儿园；与安监局、城建局、教育局一起对河西3所民工小学的房屋安全、内部管理进行了监督检查，促其整改；对一批社会办学的民非机构进行财务审查和内部规范检查，确保其规范运作。

　　2、地名区划工作。一是完成了我区地名和地名标志的清查任务。制作安装街巷牌433块，更换门牌35块，投入经费7万余元。二是做好《鼓楼区地图》的印制、征订、销售工作。截止10月底，共销售地图107张。三是做好新建住宅区、高层建筑的地名命名、更名工作。1—10月共完成22件地名命名材料的审核上报工作。四是完成了全区71家机关单位“南京问路系统”信息调查工作。五是组织了2次业务培训，督察了3家单位地名规范使用情况，接待地名来电来访65人次。

　　3、殡葬改革工作。一是做好清明祭扫工作。大力提倡移风易俗，摒除传统陋习，使祭扫工作安全、文明、有序地进行。二是有效查处不法商贩封建迷信用品销售。全区共出动967人次，取缔流动摊贩217处，收缴各类丧葬迷信用品526包，使周边环境得以净化。三是巩固平坟成果，严厉打击私埋乱葬现象的发生。四是组织各街道殡改信息员互查殡葬管理工作。五是组织各社区居委会主任殡改业务培训。截止10月底，全区死亡人数1675人，其中市馆火化1533人，县馆火化80人，外地火化28人，回民26人，遗体捐献6人，失踪2人，火化率达100%。另外骨灰处理纪念堂512人，经营性公墓1012人，回原籍安葬59人，撒江8人，树葬5人，骨灰处理合格率达100%。驻辖区内八家医院死亡人数1709人。

　　4、婚姻收养登记工作。一是严格遵守《婚姻法》、《婚姻登记管理条例》，参与了全区两次大型的法律咨询活动，发放婚姻法律法规宣传材料200多份。二是根据省司法厅、省民政厅文件精神，我区从今年7月份开始对辖区内需要出具未婚证明的居民提供无偿服务，共出具未婚证明60余份。三是制定我区在重大节日或吉祥日办理婚姻登记的应急方案，做到分工到位，保证了婚姻登记工作的有序进行。全区1—10月份，共办理结婚登记5738对，离婚登记1365对；补办结婚证208件，补办离婚证10件；收养登记2件。婚姻登记合格率达100%。

　　5、其他社会事务工作。一是完成了2003年文件清退及档案的归档工作，顺利通过区档案局的检查。二是认真办理人大政协建议提案。对收到的应由我局主办的区级16件建议、提案（其中人大建议8件，政协提案8件），每一件都能做到认真及时地给予回复，通过召开座谈会和登门走访听取代表和委员们的意见，代表和委员对我们的回复都一次通过（满意13件，基本满意3件），实现了百分之百见面回复，百分之百满意，百分之百反馈。三是贯彻落实《行政许可法》。我们规范了办事服务窗口，建立了严格的公示制度，制作了行政许可通用格式文书，建立了相关的配套制度。

　　五、以“居家养老服务网”为重点，开创老龄事业新局面

　　1、建立“鼓楼区居家养老服务网”。我们以政府买单、民间组织运作的新机制，为我区213位独居老人及部分空巢老人提供无偿的生活照料和精神慰藉服务。此举得到了社会广泛的赞誉和专家的肯定，全国10多家新闻媒体都给予了报道，称其是“具有鼓楼特色的居家养老的新模式”，“是把国外居家养老本土化的全新尝试”，“具有很强的指导意义和推广价值”。

　　2、开展老年法律维权活动。今年我们举办了3期老年维权系列讲座，培训社区老年人协会会长、会员共300多人次；在山西路市民广场举办了“老年维权进社区，法律心贴心”的大型法律咨询活动；印发了3000多份《维权手册》；深入社区，举行了13次法律维权巡回咨询活动。

　　3、组织“老人节”各项活动。在老人节期间，我们在颜正卿书画院举办了“鼓楼长者风范”书画展，达到了共同参与、众老皆乐的效果；在山西路市民广场承办了“2004南京重阳歌会”分会，组织近20个老年艺术、合唱团体参加演出，反响非常热烈。

　　4、扶持老年活动组织的发展。今年我区开办了金陵老年大学鼓楼社区分校，现有300多名老年学员参加英语、电脑、编织、模特、家政等10余门课程的学习；成立了“银松戏苑”票友联谊会，现有70多位老年京剧票友、50多位沪剧票友、30多位越剧票友；成立了鼓楼区老年人乒乓球协会，举办了“夕阳美长寿杯”老年人乒乓球比赛；吸纳安排志愿军老战士合唱团、海联京侨艺术团、清音合唱团定期开展活动，大大丰富了我区老年人的精神文化生活。

　　六、以创建全国社区残疾人工作示范区为目标，推动残联事业再迈新台阶

　　1、加强残联组织建设。今年我区将残联从区民政局划出单设为正局级单位，设理事长1名，综合科和业务科2科，落实了人员。此外还及时调整了区精神卫生工作领导小组和区残疾人工作协调委员会领导小组成员，建立健全了鼓楼区残疾人联合会盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力（精神）残疾人亲友会，并积极组织开展了庆祝盲人节、秋游栖霞山、参观鼓楼风貌等活动。

　　2、加大推进残疾人就业工作。一是广泛开展按比例安排残疾人就业工作的宣传，不断拓宽残疾人就业渠道。二是与各街道签订了安置残疾人就业和收缴就业保障金目标责任书，动员驻区单位继续贯彻执行按比例安置残疾人就业政府令。三是成立了由区残联、人大、政协和劳动监察部门组成的执法检查队伍，对驻区15家企事业的残疾人劳动用工保障情况进行了执法检查。四是召开了全区按比例安排残疾人就业工作表彰大会，对48个先进单位给予表彰鼓励；对自谋职业的肢残人金丽丽和诸小苏等个体创业肢体残疾人典型给予帮扶和支持。今年全区还举办残疾人就业技能培训班7期，有163人参加了残疾人电脑培训、求职培训、纸花工艺和会计电算等各类培训；到10月底共推荐残疾人就业85人（其中帮助自谋职业40人），协助办理残疾人优惠证20人，收缴就业保障金225万余元。

　　3、广泛开展扶残助残活动。一是全面完成了省残联开展的残疾人基本情况普查工作，将全区3233个残疾人家庭基本情况全部调查资料输入电脑存储进行信息化管理。二是对特困残疾人开展了“一助一”活动，结对帮扶100多对；向特困残疾人子女入学提供每人500—2000元的救助金；对考上大学、中专的困难残疾人学生发放1000—2000元的助学补助；向特困残疾人家庭送去米、油等生活物品；向华奥语言训练中心、爱德慈佑院等单位发放慰问金、礼品计7万余元。三是将全区722名特困残疾人纳入最低生活保障，为65名精残人员免费发放药品，向20名肢残人员赠送轮椅，4名聋人赠送助听器，5名盲人赠送盲杖。全年共办理了评残业务409人次，发放残疾人证180本，受理残疾人各项信访、咨询和求助服务1220人次。四是对全区无障碍实施改造和被占用情况进行了普查登记，督促完成了相关无障碍设施增建、改建工作，顺利通过了省、市无障碍设施领导小组的检查。

　　4、大力扶持残疾人文体活动。我区认真选拨了19名智残运动员参加市第二届特奥运动会，聘请了5名教练员、借用3个专门场馆对19名智残运动员进行了2个多月的体能训练和技术指导；在市第二届特殊奥林匹克运动会上我区特奥运动员取得了6枚金牌、9枚银牌、10枚铜牌的好成绩和“体育道德风尚奖”称号；有3名游泳运动员、2名篮球运动员被挑选进入市特奥运动队；在第12届雅典残疾人奥林匹克运动会上，我区孙海涛、虞健两名残疾人运动员获得了2枚金牌、1枚铜牌的好成绩；在市残联组织的残疾人卡拉OK暨器乐独奏比赛中我区5名残疾人取得了声乐二、三等奖各一个和器乐三等奖两个的可喜成绩。

　　5、积极组织第十四次“全国助残日”各项活动。我们一是在7个街道93个社区都悬挂了横幅、标语，利用板报、橱窗等进行广泛的助残宣传。二是结合“爱耳日”，主动邀请30余名聋哑人参观区社区服务中心、残疾人活动室，汇报助残情况。三是与市残联合办了山西路广场“情系残疾兄弟、帮扶我市残疾人”大型广场助残日活动，开展了理发、维修、按摩、咨询、广场演出等多项活动，咨询受助800余人次。四是开展了军地助残、残疾人军旅一日游等活动，组织200余名残疾人去省科技馆、鬼脸城公园等地进行了参观游览。五是组织驻区部队官兵为特困残疾人提供免费理发、打扫卫生等服务。六是对305名残疾车主的困难状况进行调查登记，实现帮扶解困；区街两级领导、残联干部对特困残疾人家庭进行了走访慰问。七是举办了肢残人纸花工艺等展出，得到了省、市、区领导的称赞。八是与莫愁街道联合举办了“拥抱春天”广场文艺演出。这些活动得到了残疾人的欢迎和广大群众的好评，为促进社会稳定做出了贡献。

　　七、以“零距离服务”为标准，加强基层行风建设

　　根据行风评议工作的文件精神和部署，今年我们将民主评议行风活动推向全区各街道民政办，对民政基层窗口单位开展民主评议行风活动。

　　1、积极动员，周密部署，广泛宣传。一是完善评议机构。由区民政局组建区级行风评议工作机构，各级民政基层窗口单位成立工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任分工。二是进行动员教育。召开各街道主要领导、分管领导以及民政科长会议，重点强调，使行风评议工作向各民政基层窗口单位全面铺开。三是健全监督机制。各街道民政办继续坚持从社会各界诚聘行风监督人员，与各基层行风评议工作领导小组紧密联系，对各街道民政办的行风评议工作实施全方位、全时制、全员额的督查，采取明查暗访、专业检查、投诉检查、专项治理等方法，切实促进行风问题的查找和行评工作的开展。四是开展“双进双评”活动。即区街干部进社区，社区干部进家庭，居民评议社区，社区评议区街。五是强化宣传工作。全区民政基层窗口共计拉横幅93条，张贴行评标语900余条，板报98块，利用橱窗宣传147期。行风评议重点单位都做到全体工作人员100%参与、100%知晓行风评议工作。六是深化政务公开。在窗口单位把服务内容，办事依据，办事程序，申请条件，承诺时限，收费标准等方面的内容，上墙公开，同时利用政府网站、民政信息网络，宣传民政法规，公开民政业务，设立举报信箱。七是规范管理服务。在去年推出 “承诺服务制”、“首问负责制”、“群众举报核实处理制”等制度的基础上，我们认真落实党风廉政建设责任制，各街道继续巩固和推进行风建设，以求真务实的精神，有效地规范行业执法行为，切实解决群众反映的突出问题。

　　2、抓住契机，突出重点，优化服务。一是切实履行街道民政办社会保障职能，维护困难群体、弱势群体的基本生活权益。二是实行上下联动，深入推进行风建设。以“服务社会，服务群众”为宗旨，要求全区民政系统重点是街道民政干部树立带着感情干民政、带着压力干民政的思想，负重攀登敢为人先，有重点有目标地开展行风评议活动。三是抓好队伍建设，提高整体素质。通过认真组织学习“三个代表”重要思想、党风廉政建设有关文件，党风党纪规定，加强职业道德教育，组织观看反腐倡廉录像，搞好警示教育，使广大干部职工牢固树立宗旨意识，始终保持“公仆”本色，更好地为基层为百姓服务。同时学习宣传民政法律法规，特别是对新修改，新出台的法规政策，都及时组织学习培训。对今年7月1日起正式施行的《中华人民共和国行政许可法》进行重点学习和培训，并组织统一考试，进一步促进基层窗口服务质量。

　　3、自查自评，标本兼治，纠建并举。一是多次召开各个层面的人员座谈会。收集社会各界对民政系统行风方面的意见和建议，并及时进行汇总和梳理。二是认真对待明查暗访，对暗访反映的问题，我们及时整改不过夜。三是开展行风评议问卷调查。共向各有关单位和居民发放问卷调查表1400份，回收率高达95%以上。其中，对民政工作表示满意的占92%；比较满意的占6%；部分满意的占1%，不满意率为1%。四是主动走出去，征求群众意见。区街干部深入社区，与各阶层老百姓亲密接触，相互交流。五是认真开展内部排查。各街道民政办对照行风评议的内容和标准，联系个人思想和工作实际，深入排查问题，形成书面剖析材料。

　　4、狠抓整改，坚持不懈，长效管理。一是增强业务能力和综合素质。结合创建学习型机关，抓好终身学习，每个干部都结合自身实际，订出了切实可行的学习计划。二是提高服务质量。我们从“软”、“硬”两方面入手，不断完善各项制度，强化目标考核和监督机制，从源头上防止杜绝服务方面的生、冷、硬以及不规范现象。三是开创工作新思路。要求领导、干部、社区专职工作人员跳出事务主义圈子，抽出一切可以抽出的时间，深入基层、深入群众，摸真情，想新招，出实效。四是加快队伍建设。我们积极吸引一些大学生进入社区工作，以改变目前民政基层窗口工作人员年龄老化，知识结构不合理的状况，同时通过各种学习培训，使人员尽量适应新形势和新任务的需要。

　　今后的民政工作，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，围绕贯彻十六届四中全会和省民政工作会议精神，按照胡锦涛总书记关于“为民、务实、清廉”的要求，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要带着深厚的感情抓落实，带着强烈的责任抓落实，带着切实解决问题的决心抓落实，努力把关系群众利益的当务之急、切实之需和突出问题解决好，真正做到“民有所想，我有所为；民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所办”。坚持政府主导、部门协作、社会参与，深化改革、开拓创新，加快建立适应社会主义市场经济体制要求和经济社会发展水平的新型社会组织管理体系、社会福利体系、社会救助体系、优抚安置体系和公共事务管理体系，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、优质的福利服务、牢固的军民团结和规范的社会事务管理，打造鼓楼强势民政，建设新型社区，为鼓楼争创全市“两个率先”先导示范区做出民政人应有的贡献。

　　　鼓楼区民政局

  二○○四年十一月八日